銀行保函替代現(xiàn)金盤活17.5億沉淀資金

       2018年，為適應放管服改革加強事中事后監(jiān)管、進一步優(yōu)化營商環(huán)境的要求，本市創(chuàng)造性地推出了以銀行保函替代現(xiàn)金方式繳納保證金的辦法，對于三年內(nèi)無拖欠工資行為的優(yōu)質信用企業(yè)還可以免辦保函。這項做法既有效保障了農(nóng)民工工資支付，又盤活了2008年以來企業(yè)繳存的17.5億的沉淀資金，得到了市政府、人社部的充分認可，受到了企業(yè)的普遍歡迎。

同時，2018年還聯(lián)合住建、交通、水務等行業(yè)主管部門，進一步擴大農(nóng)民工工資保證金覆蓋面，要求本市和外埠建設施工企業(yè)全部參加；全面推行農(nóng)民工工資專用賬戶分賬管理制度，截至2018年底覆蓋率已達80%以上；對于政府工程項目，嚴格執(zhí)行工程款未足額結算的，企業(yè)先行準備其未結算額度的25%作為農(nóng)民工工資備用金的要求，實現(xiàn)了政府投資工程項目連續(xù)兩年零欠薪目標。

2018年處理1.8萬余欠薪舉報案件

       為使農(nóng)民工維權更加便捷、高效，2016年以來，全市不斷改進方式方法，進一步暢通全方位、無障礙的舉報投訴渠道。一是出臺勞動保障監(jiān)察接待跨區(qū)域投訴舉報案件管理辦法，在本市范圍內(nèi)推行跨區(qū)域案件接待，勞動者可以在本市任何一個窗口進行投訴或舉報，打破過去勞動者只能在工作地投訴的限制。通過網(wǎng)絡平臺，由市級勞動監(jiān)察部門統(tǒng)一流轉，截至2018年底已流轉案件309件。二是積極受理12345、12333、微信、微博、來信等方式的案件受理工作，形成了一點投訴、全市聯(lián)動體系，真正讓老百姓投訴有門，2018年受理并處理1.8萬余件。三是針對年齡大、文化程度低、投訴過程中說不清情況的特殊人群，勞動監(jiān)察機構派人、派車，通過現(xiàn)場指認解決權益受到侵害的問題。2018年，房山、大興等區(qū)處置類似案例6件次。與此同時，本市建立了勞動保障行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。

        2017年以來，針對拒不支付勞動報酬惡意討薪案件取證難、認定難問題，全市勞動保障監(jiān)察機構聯(lián)合公安機關、市檢察院三分院建立了良好的溝通協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)了規(guī)范、高效地完成案件移送工作，累計向公安機關移送涉嫌犯罪案件27件，公安機關共立案偵辦拒不支付勞動報酬案件12起、處理滋事違法人員152人，有效遏制了拒不支付勞動報酬、惡意討薪等違法犯罪行為。

全市企業(yè)評定勞動保障誠信等級

       2016年起，本市積極推進企業(yè)工資支付誠信體系建設，切實讓失信企業(yè)無處可循。

       一是開展企業(yè)誠實守信評價。2018年建設開發(fā)了北京市勞動保障誠信等級評價系統(tǒng)，對全市22170家企業(yè)進行評價，其中A級6113家、B級15976家、C級81家。根據(jù)評價結果，實行了分類分級動態(tài)監(jiān)管。A級企業(yè)三年內(nèi)如果未被投訴或舉報，可以免除檢查；B類企業(yè)，三年內(nèi)只開展書面審查；C類企業(yè)被列入重點監(jiān)管對象。

       二是實行重大違法行為社會公布。2018年分兩次公布了44家重大勞動保障違法企業(yè)名單。

       三是實行建設工程領域不良信用信息社會公布。對23家企業(yè)及173名個人納入我市工程建設領域通報范圍，并在津冀兩地進行了通報。

       四是建立拖欠農(nóng)民工工資黑名單制度。黑名單作為最為嚴厲的懲戒辦法，由31個部門依法采取聯(lián)合懲戒，懲戒措施達30項，累計已推送3家欠薪企業(yè)列入黑名單。同時，向市市場監(jiān)督管理局企業(yè)信用信息網(wǎng)推送784件處罰信息，并將行政處罰信息在信用北京網(wǎng)站以及各區(qū)人力社保局網(wǎng)站公示。通過實施上述措施，有力震懾了違法企業(yè)和個人，凈化了勞動用工環(huán)境，形成了強大的輿論壓力。

違法用工情況京津冀三地通報

       推動京津冀三地勞動監(jiān)察協(xié)同監(jiān)管，是落實《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的具體實踐，也是落實國務院保障農(nóng)民工權益工作部署的重要舉措。自2016年開始，本市主動與河北省、天津市人力社保部門精準對接，加強跨區(qū)域合作。

       一是實現(xiàn)一點投訴、三地聯(lián)動處理。出臺《京津冀勞動保障監(jiān)察案件協(xié)查辦法》、《京津冀拖欠勞動者工資異地投訴辦法》，減少跨地區(qū)案件流轉審批層次，提高辦案效率。截至2018年底，三地流轉案件70件，為勞動者就近就地維權提供了方便。2018年11月，與河北省制定實施《京津冀勞動保障監(jiān)察跨區(qū)域突發(fā)性群體性事件處置辦法》，目前兩地已協(xié)同處理跨區(qū)域群體事件8件，有效維護了區(qū)域社會穩(wěn)定。

       二是強化京冀重點工程勞動用工監(jiān)管。與河北省簽訂《京冀勞動保障監(jiān)察行政協(xié)助框架協(xié)議》，明晰了管理權限，保障了大興國際機場、冬奧場館等重大項目建設順利推進。

       三是建立京津冀異地違法用工情況通報制度，加大協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒力度，目前已將工程建設領域的57家不良信用企業(yè)、212名不良信用個人信息通報給天津市、河北省，實現(xiàn)信息共享共用，讓不守法企業(yè)或個人在三地無處藏身。